武德四年,朝廷检括户,得户仅二百余万,去年又再次括检,便有三百余万了。
三年时间,当然不可能户口增加近百万,主要还是检出了许多隱户逃丁等。
如今的户籍管理,还不到位,不仅有大量隱户逃户,也存在登记户籍的百姓,也有虚冒错漏的情况,家有四五口,可能只登记了两三口。
明明有丁壮两三人,却只记一丁的,诈老诈小的情况很多。
房玄龄认为,如今天下人口三千万应当有,但不入籍的估计有千万,而户籍里隱漏的也有很多。
户籍,
对於封建王朝来说至关重要,
尤其是对大唐来说越发如此大唐的国家基本赋役制度,就是户和丁。
租庸调製,便是按丁征租调,派役。而义仓粮、户税钱,则是按户分等徵收。
户、丁数据有问题,则影响国家税赋。
没有户籍,自然也就没有赋役这也是大量百姓逃户的原因。
奴隶、僧道也是不纳赋税不服役的。
房玄龄认为如今天下人口起码有三千多万,这是合理的。
就算扣除掉一千万奴隶,那么也当还有两千万人口。
这意味著,至少有八百万的隱匿人口,至少有二百万丁,若是纳入户籍,徵收课役,
二百万丁,一年租粟就达到四百万石,还有一百万匹调绢等。
每丁一年还要为朝廷服二十天免费劳役,这意味著有四千万个劳役工时。
对於朝廷来说,
这个数字很惊人。
房玄龄认为,应当全面清查户籍人口,大索貌阅。
当年隋文帝统一天下,就曾大索貌阅,由州县官吏,按户籍登记上的年纪、体貌进行核对,
现在百姓隱匿户口、诈老诈小的现象极为严重,直接影响到国家財政收入和对劳动力的控制,
为了查实应纳税和负担役的人口,检查是否谎报年纪,如有不实,里正村长等要办罪。
“陛下,开皇初年,隋朝户口仅三百八十余万户,到大业五年,便增加到八百九十余万户,不到三十年间,户口增加一倍有余,大索貌阅政策立下了很大功劳。”
李逸坐在殿上,
听著房玄龄的建议,说实在话,他心里並不是很支持。
之所以有那么多百姓逃户,最主要原因还是无力承担赋役,而究其根本,就是均田制的不到位理想状態下,均田制,每丁授田百亩,然后才是以此为根基的租庸调製,每丁纳租粟两石、调绢两丈、绵三两,並每年为国家免费服役二十天。
租庸调的根基是均田。
一个壮丁,如果能授田百亩,那他承担的租庸调自然也不算高,可问题是,除了边疆,
內地很难授田百亩,
越往后越是如此。